Razlikovanje nezavisnih kontrolnih i regulatornih tela

Abstract

Iako su nezavisna kontrolna i regulatorna tela deo pravno-političkog sistema Republike Srbije već niz godina, njihova priroda, funkcije i glavne odlike izazivaju česte nedoumice kako u opštoj, tako i stručnoj javnosti. Ključni atributi koji se odnose na ovu vrstu tela, poput nezavisnosti, samostalnosti, kontrole i regulacije, neretko se nekritički koriste, a njima se etiketiraju i tela koja pomenuta svojstva nemaju. U ovom radu se analizom domaćih pozitivnih propisa pokazuje da zakonodavac na nekonzistentan, a nekad i kontradiktoran, način uređuje nezavisnost kontrolnih i regulatornih tela. Istovremeno se demonstrira da nejasna nomenklatura državnih institucija dodatno otežava smeštanje regulatornih tela u pravni sistem, prevashodno zbog korišćenja termina „agencija“ za tela sasvim različite pravne prirode. Cilj ovog rada je da doprinese definisanju i razjašnjenju međusobnog odnosa pojmova nezavisnost i samostalnost, kao i pojašnjenju sličnosti i razlika između kontrolnih i regulatornih tela.